职成教司管

摘要： 古代城市管理商人的机构？清朝湖广总督管辖范围多大？现在看来与广东广西没关系，为何叫湖广总督？古代城市管理商人的机构？早在春秋时期就有城管一职，当时称监市，顾名思义就是集市的监管者。...

1. 古代城市管理商人的机构？
2. 清朝湖广总督管辖范围多大？现在看来与广东广西没关系，为何叫湖广总督？

古代城市管理商人的机构？

早在春秋时期就有城管一职，当时称监市，顾名思义就是集市的监管者。那会监市也跟现在一样，大多是临时工，官员们根据集市的稳定情况和规模大小组建监市队伍，薪水由各级府衙发放。挑选监市的过程比较随意，这也造成了监市队伍的人员素质并不太高，所幸当时的集市规模普遍较小，低素质的城管队伍尚能应付。

到了唐朝，中国封建王朝进入高速发展阶段，城市的规模越来越大，集市发展成大市场，***对城管的要求也越来越高了，为了有效的震慑市场上的问题商贩，唐朝各级衙门经常招揽一些地痞恶霸来约束小商小贩，且地位快赶上衙门小吏，商贩们深受这些流氓城管的侵扰，有时候还牵连无辜百姓。到了宋代，商业发展到顶峰，城市管理就显得尤为重要了，于是北宋***专门成立了城市管理机构“街道司”，负责维护城市卫生、商业秩序等工作，比如占道经营、乱搭乱建等问题，都由街道司管，在人选方面也摒弃了唐朝的作风，严格把控新入城管人员的素质。由于工作量巨大，城管队伍得到扩编，有时候甚至出动军队配合街道司维持城市秩序。

更为重要的是，宋代的城管工作，是依法办事。《宋刑统》对城市管理的各类问题，都给出了相应的处罚措施，比如占道经营，明确规定杖七十，处罚是相当重的。关于破坏城市卫生的问题，情节严重者杖六十，并且明确管理责任，某片区出现卫生问题，片区负责人遭受连带处罚。要说最狠的还是明朝，《明会典》中对于城市管理的各种问题处以重刑，比如被抓到随地大小便，要游街示众。

宋朝是一个相对重视商业的朝代，商人的敌人较其他朝代相对高一些，生活水平也要好一些。比如《水浒传》中的丑汉武大郎，凭借一担烧饼就能取得上漂亮媳妇，还能住上两层的沿街楼房，搁现在就是人生赢家。宋代对市场的维护，旨在维持一种微妙的平衡，既能保证商业的繁荣，又不影响城市秩序。所以宋朝***在城市建设方面下了很多功夫，比如在街道上划分区域，那块可以设摊经营，那块只供居民行走，都被标明。这不得不说是文明的体现。

另外，宋朝的官员比较体量百姓，尽量不摆排场，尽量不扰民。当然这跟皇帝做出的表率有关，据史料记载宋仁宗临驾出行，由于沿途街道狭窄，皇帝的邢鸾摆不开，于是宋仁宗命人调整銮驾仪式，一切从简、不扰民、不扩道，以最简便的方式通过。相较于其他朝的帝王，赵宋的子孙们算比较体恤民情了。所以，在朝廷风气的影响下，宋代的城管形象是比较正面的。

战国时期——“监市”

　　六朝是则有“市尉”

　　北宋——“街道司”并且“厢”和保甲也是管理机构

　　在唐后期之前，古朝代都有坊市制度。坊市制主要表现为将住宅区（坊）和交易区（市）严格分开，并用法律和制度对交易的时间和地点进行严加控制。坊市制度将商业区和居住区严格分开。

清朝湖广总督管辖范围多大？现在看来与广东广西没关系，为何叫湖广总督？

湖广这个概念始于元代的“湖广等路行中书省”，该行省始于元世祖至元十一年（1274年），最初称“荆湖等处行中书省”，当时连鄂州（武昌）还在宋朝手里，实际管辖区只有两湖一部分，后随着步步南下辖区迅速扩张，至元十四年南迁潭州（湖南湘潭），十七年迁回武昌并改为“湖广等路行中书省”，下辖江南湖北道、岭北湖南道、岭南广西道、海北海南道四个道，共30路、3府、13州、15安抚司、3军、3属府、17属州、150属县、1管番民总管，辖区遍及湖北、湖南大部，广东、广西、海南全部和贵州、重庆一部。

行省是元代才在全国范围内常设（此前金的行尚书省不普遍且不贯彻始终），全国只有10个（不包括征东、交趾等临时行省），且还包括地广人稀的岭北行省，因此每个行省基本上都包括后世好几个省的面积和范围。元代的湖广行省系由南宋荆湖南、荆湖北、广南东、广南西四路合并而成，“湖广’则是”荆湖“和”广南“两个地名合并而成的。但元代的”湖广“其实是从”荆湖（即荆湖南、荆湖北两路）“概念逐步扩张而成，且首府长期定在武昌，因此侧重在两湖而非两广。

明代废除中书省，行中书省当然也随之消失，然而“省”的概念却沿袭下来并被新的“三司分治体制”（承宣布政使司管民政，提刑按察使司管司法，都指挥使司管军事）所取代，每个元代行省也被分拆为多个省，大体上恢复了类似宋代“路”的面积，至明成祖时，本土分为2京、13省，湖广在民政上划为“湖广承宣布政使司”，行政区划几经调整后基本和今天湖北、湖南二省一致，辖15府、2直隶州、14散州、108县，而两广则分设广东等处承宣布政使司和广西等处承宣布政使司，不再被纳入“湖广”概念中。

清代顺治元年设湖广总督，辖区理论上和明代一样，实际上当时两湖等处有很多地方仍在南明和大顺手中，这个时候的“湖广”当然更不会包括两广（全境仍在南明手中）。康熙初年因为三藩之乱，湖广总督改为兼辖四川的川湖总督，首府一度也迁到重庆，直到康熙十三年才分设四川、湖广两总督，湖广总督其实仅仅是一个简称和俗称，正式名称是“总督湖北湖南等处地方、提督军务、粮饷兼巡抚事”，也就是说，从正式名称看，清代的“湖广”原本就是“湖南、湖北”两省的概念，“广”只是长期叫惯了的约定俗成，严格说并非正式官称。

正因如此，清代的湖广总督才会始终不管两广事务，且在绝大多数时间段和两广总督同时存在。